Lo que hablamos ahora en la reuni\u00f3n -muy extendida de mi parte-, fue tratar de resumir el Acuerdo de Paz en unos cap\u00edtulos generales, unos bloques que nos permitir\u00edan encontrar la l\u00f3gica y, sobre todo, poder tener una evaluaci\u00f3n relativamente eficaz. Antes que nada, Colombia tiene cuatro d\u00e9cadas en donde su violencia viene disminuyendo; un per\u00edodo largo, pero de constante disminuci\u00f3n de su propia violencia, y eso es un elemento positivo. <\/p>
Si lo miden por tasa de homicidios como se miden mundialmente estos temas, indudablemente la situaci\u00f3n actual de Colombia, comparada con la de 1983, por ejemplo -hace cuarenta a\u00f1os- muy positiva, respecto a esas \u00e9pocas, pero a\u00fan estamos en una violencia. <\/p> Entonces, para entender esta que vivimos en varias regiones del pa\u00eds -porque la violencia ya no es nacional, sino que se ha fragmentado y ocupa los territorios permanentemente excluidos en el pa\u00eds- es bueno hacer el balance con el Consejo de Seguridad de si se cumplieron o no los acuerdos de paz con las Farc hasta la fecha.<\/p> Es un periodo de doce a\u00f1os, si descuento -siendo muy magn\u00e1nimo- los a\u00f1os finales del presidente Santos y no los cuento, entonces son tres gobiernos: Gobierno, Duque, Gobierno Petro (en proceso) y el que sigue (o la que sigue). Entonces eso significar\u00eda que ya hay un porcentaje muy avanzado -un poquito menos de la mitad, pero deber\u00eda haberse obtenido en estos cuatro grandes cap\u00edtulos para poder afirmar con suficiencia que se ha cumplido el Acuerdo de Paz.<\/p> Cap\u00edtulos de cumplimiento del Acuerdo de Paz<\/i><\/p> Esos cap\u00edtulos r\u00e1pidamente son:<\/b><\/p> Primero: La Reforma rural, el nudo gordiano del conflicto armado durante muchas d\u00e9cadas. El acuerdo firmado con el Gobierno habl\u00f3 de 3.000.000 de hect\u00e1reas de reforma agraria, es decir, de transferencia de la tenencia de la tierra de grandes poseedores a campesinos. Esa es la reforma agraria; y 7.000.000 de hect\u00e1reas de titulaci\u00f3n; es decir, entregarles un t\u00edtulo a gente campesina que ya est\u00e1 sobre la tierra, a reservas ind\u00edgenas o a comunidades afros.<\/p> Este primer punto tuvo 13.000 hect\u00e1reas compradas en el gobierno pasado y 200.000 en el presente; deber\u00edamos estar aproximadamente en 1.200.000 hect\u00e1reas. <\/p> A pesar de que hemos acelerado a\u00fan el ritmo, es insuficiente y perdimos cuatro a\u00f1os. En relaci\u00f3n con las 7.000.000 de hect\u00e1reas tituladas, vamos en 1.600.000 hect\u00e1reas. Este es el cap\u00edtulo de Reforma Agraria. Se perdieron cuatro a\u00f1os. <\/p> Segundo: El segundo gran cap\u00edtulo de los acuerdos de Paz lo podemos denominar la verdad. No tiene que ver tanto con el Ejecutivo, tiene que ver con la justicia. Se cre\u00f3 la Justicia Especial para la Paz en esos acuerdos, con este objetivo. Si miramos si ha aparecido la verdad judicial, hay un esfuerzo de la Comisi\u00f3n de la Verdad hist\u00f3rica que entreg\u00f3 su informe; pero el esfuerzo de la verdad judicial, que es el que tiene que acabar la impunidad durante todas estas d\u00e9cadas de conflicto, tenemos que decir tambi\u00e9n que no se ha cumplido.<\/p> Lo que ha existido es que la verdad se fragment\u00f3 en diversos tribunales, de acuerdo con el tipo de sujeto de violencia: guerrilleros y militares fueron a parar a la JEP; paramilitares a Justicia y Paz y civiles terceros, como se les llam\u00f3 jur\u00eddicamente (son quiz\u00e1s los que dieron las \u00f3rdenes y las financiaron) est\u00e1n en la justicia ordinaria. Los procesos de justicia ordinaria no se movieron durante todo el periodo. Es decir, los terceros, los mayores responsables de la violencia se movieron parcialmente; muy parcialmente los de Justicia y Paz y algo se avanz\u00f3 en la JEP. <\/p> Pero esa fragmentaci\u00f3n de la verdad, a veces sobre el mismo hecho, pero con actores diferentes en el mismo hecho, termina en tribunales diferentes. Por lo tanto, la verdad se fragmenta y lo que ocurre all\u00ed es que no aparece la verdad; hay impunidad. El resultado hasta esta fecha alrededor del conflicto armado colombiano es que sigue existiendo la impunidad.<\/p> Tercero: Si vamos hacia un tercer gran cap\u00edtulo, que s\u00ed tiene que ver con los gobiernos ejecutivos, es la transformaci\u00f3n del territorio, uno de los grandes fracasos hist\u00f3ricos de la Naci\u00f3n colombiana, durante dos siglos de Rep\u00fablica. Este es otro de los ejes del Acuerdo de Paz que hizo Santos con las Farc. Transformar el territorio significa que el Estado Social de Derecho se construye en donde anta\u00f1o hubo guerra.<\/p> Son territorios, como todos sabemos, olvidados desde hace dos siglos -donde las minor\u00edas \u00e9tnicas, como se llaman en Colombia, son mayor\u00edas \u00e9tnicas en el territorio- el Estado las olvid\u00f3 durante dos siglos. El balance de las inversiones sobre esos territorios, que fue lo que se deriv\u00f3 del Acuerdo de Paz, seg\u00fan la Contralor\u00eda, es que 80 billones de pesos se han invertido all\u00ed en estos a\u00f1os.<\/p> Yo vengo de recorrerlos con todo el Gobierno en pleno y de contrastar el Gobierno con las comunidades reunidas, sin intermediarios y no veo esa inversi\u00f3n. Todos los indicadores de mortalidad infantil, de mortalidad materna, de agua potable, de niveles de cobertura, de educaci\u00f3n, es decir, las condiciones b\u00e1sicas de existencia siguen siendo las mismas que antes de los Acuerdos de Paz y profundamente \u00ednfimas comparadas con las regiones m\u00e1s ricas de Colombia. <\/p> Mientras la tasa de mortalidad de una regi\u00f3n rica de Colombia es de un d\u00edgito, en t\u00e9rminos de mortalidad infantil, en estas regiones alcanza tres d\u00edgitos, lo que marca la enorme desigualdad social y territorial de Colombia; la aguja no se ha movido. <\/p> \u00bfQu\u00e9 se hizo el dinero? Esa deber\u00eda ser una pregunta para hacerle a la Contralor\u00eda. \u00bfQu\u00e9 pas\u00f3 con el dinero que dicen que se invirti\u00f3 en estos territorios y que debi\u00f3, por la magnitud del recurso que se dice, mover las agujas del desarrollo social y no las movi\u00f3? Yo creo que parcialmente se lo robaron y no hay una transformaci\u00f3n del territorio. Al contrario, en estos mismos a\u00f1os del Acuerdo de Paz, si yo miro la principal inversi\u00f3n p\u00fablica de Colombia en ese per\u00edodo, me arroja carreteras y f\u00e1cilmente puedo regionalizarlas por departamentos.<\/p> Eso me da que la inmensa mayor\u00eda de la inversi\u00f3n p\u00fablica en carreteras se hizo en Antioquia y Bogot\u00e1, Cundinamarca, y que estas regiones del Acuerdo de Paz quedaron en el \u00faltimo lugar. Si a\u00fan subregionalizo m\u00e1s, el mayor volumen de inversi\u00f3n p\u00fablica de Colombia en carreteras -que es la mayor inversi\u00f3n del pa\u00eds- se hizo en la zona sur de Medell\u00edn y R\u00edo Negro y se hizo en el norte Bogot\u00e1 y la Sabana norte de Bogot\u00e1 que, como sabemos todos, son las zonas relativamente m\u00e1s pudientes del pa\u00eds. <\/p> Es decir, el desarrollo de la inversi\u00f3n p\u00fablica fue lo contrario de lo que indican los acuerdos de paz, que era hacer converger regionalmente a Colombia, precisamente invirtiendo de manera masiva en los territorios excluidos del pa\u00eds. No se cumpli\u00f3, no se ha cumplido. <\/p> Cuarto: El cuarto punto es la seguridad misma de las personas que firmaron la paz. El balance es 419 muertos firmantes de la paz. De 4.485 solicitudes de amnist\u00eda, tramitadas por la JEP, se negaron 3.804, la inmensa mayor\u00eda. Hoy, siete a\u00f1os despu\u00e9s de firmado los acuerdos, hay 595 presos. Esta realidad hace que cualquier firmante de paz tenga ante s\u00ed, no la posibilidad de una prosperidad dentro de la sociedad colombiana, sino la muerte, la c\u00e1rcel o el rechazo de la justicia.<\/p> El efecto de esto, de este incumplimiento, es que de nuevo se reactivaron violencias en los territorios que debieron ser abandonados por las FARC, ocupados por el Estado Social de Derecho. Es una violencia nueva, una nueva fase que ya no tiene que ver con la pol\u00edtica como antes, sino que tiene que ver con las econom\u00edas il\u00edcitas que le est\u00e1n dando todo el aceite y la gasolina a que de nuevo se vuelva a prender la violencia en Colombia; esfuerzo que estamos tratando de contrarrestar con la estrategia de la Paz total. <\/p> Este es el balance hasta el d\u00eda de hoy. Nos queda un tiempo, lo que queda de este gobierno y el siguiente gobierno, para que, en pr\u00f3ximas reuniones con el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, ante el cual se declar\u00f3 el Acuerdo, pues tiene un estatus all\u00ed. Me dec\u00eda el canciller al que nos suspendieron -fue el que organiz\u00f3 esta reuni\u00f3n- que ese estatus equivale al que hizo Francia cuando decidi\u00f3 no hacer m\u00e1s pruebas nucleares hace un tiempo y declar\u00f3 eso ante el Consejo de Seguridad. <\/p> Nosotros tambi\u00e9n declaramos nuestro acuerdo de paz Farc-Gobierno ante el Consejo de Seguridad, tiene m\u00e1s o menos ese mismo estatus.<\/p> Nueva coordinaci\u00f3n de la implementaci\u00f3n, en cabeza del Presidente<\/p> Por eso hay una verificaci\u00f3n y ojal\u00e1 que estas cifras puedan acelerarse. La decisi\u00f3n que yo he tomado ante esta realidad es que ya no son las instituciones que salieron del gobierno Santos, peque\u00f1as, raqu\u00edticas y sin presupuestos las que pueden lograr que esto se implemente, sino que es todo el gobierno nacional completo, con todo el presupuesto del pa\u00eds, destinado a resolver el problema de la desigualdad social y territorial en Colombia. Por tanto, el gran coordinador de la implementaci\u00f3n de la paz es el presidente de la Rep\u00fablica. Gracias, muy amables por escucharme.<\/p> Lo que hablamos ahora en la reuni\u00f3n -muy extendida de mi parte-, fue tratar de resumir el Acuerdo de Paz en unos cap\u00edtulos generales, unos bloques que nos permitir\u00edan encontrar la l\u00f3gica y, sobre todo, poder tener una evaluaci\u00f3n relativamente eficaz. 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