El Consejo de Estado, Sección Primera, ha ordenado la suspensión provisional del Decreto 0858 de 2025, mediante el cual el Gobierno Nacional pretendía implementar el Modelo de Salud Preventivo, Predictivo y Resolutivo.
La decisión se tomó tras considerar que el Gobierno podría haber excedido sus facultades reglamentarias y violado el principio de reserva de ley, al regular aspectos estructurales del Sistema de Seguridad Social en Salud, competencia exclusiva del Congreso. Mientras se resuelve la demanda de fondo, queda paralizada la aplicación del modelo.
Puntos clave del fallo:
- Núcleo del conflicto: El decreto crea las Redes Integrales e Integradas Territoriales de Salud (RIITS), lo que supone una transformación estructural al desplazar el rol coordinador de las EPS en la conformación de redes y la remisión de pacientes.
- Postura del demandante: El representante Andrés Forero argumentó que esta reforma sustancial debe ser debatida y aprobada por el Legislativo, no impuesta vía decreto.
- Funcionamiento del modelo suspendido: El sistema se basaría en dos niveles de atención: un nivel primario (atención inicial y de baja complejidad) y un nivel secundario (mediana y alta complejidad), coordinados por las gobernaciones y alcaldías, y no por las EPS.
La suspensión representa un revés para la estrategia del Gobierno, que buscaba avanzar en los objetivos de su Reforma a la Salud a través de esta medida, tras el estancamiento del proyecto de ley en el Congreso.
